数据标注在推动数据资源汇聚、提升数据质量、盘活数据要素价值中发挥着重要作用。近日,国家发展改革委等部门发布《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》),就促进数据标注产业高质量发展,提出指导意见。《意见》对促进数字经济高质量发展具有重要意义,本文从主要举措、安全相关工作部署及意义两方面对《意见》进行解读,为相关主体提供借鉴。

主要举措
《意见》提出“到2027年,数据标注产业专业化、智能化及科技创新能力显著提升,产业规模大幅跃升,年均复合增长率超过20%”等发展目标,并围绕深化需求牵引、增强创新驱动、培育繁荣生态、优化支撑体系等4方面重点任务提出了13项具体举措。
在深化需求牵引方面。《意见》明确,一是释放公共数据标注需求,编制公共数据标注目录,依法依规有序推动公共数据标注与开发利用。二是挖掘企业数据标注需求,支持数据要素赋能产业转型升级,深挖企业生产管理全流程数据标注需求。
在增强创新驱动方面。《意见》要求,一是开展关键技术攻关,加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。二是健全数据标注标准,围绕数据标注关键环节,结合文本、图像、视频、语音等多模态数据标注需求,建立数据标注标准体系框架,制定数据标注技术、质量、能力等国家标准。三是打造高水平创新载体,培育建设数据标注领域重点实验室、技术创新中心等,加强基础研究和前沿技术探索。
在培育繁荣生态方面。《意见》提出,一是着力壮大经营主体,培育一批数据标注龙头企业,鼓励通过资源整合、并购重组等方式做大做强,推动数据标注企业规模化、标准化、集约化发展。二是积极完善产业生态,畅通数据采集、标注、人工智能应用产业链,推动数据标注产业上下游协同发展。三是强化带动引领作用,鼓励和支持数据标注基地先行先试,打造一批科技水平高、资源集聚强、辐射带动广的典型样板。四是深化国际交流合作,开展数据标注科技人才国际交流,支持企事业单位牵头制定数据标注国际标准,鼓励国内企业承接数据标注国际业务。
在优化支撑体系方面。《意见》要求,一是加大财税金融支持力度,落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。二是提升标注公共服务能力,建设数据标注公共服务平台,加强标注产业动态监测,提升产业资源汇聚、供需对接和风险管理等能力。三是加强标注人才队伍建设,制(修)定人工智能训练、数据标注相关职业国家职业标准。四是促进标注产业安全发展。
安全相关工作部署及意义
《意见》特别提出要“促进标注产业安全发展”,具体工作部署主要有三点。
第一,《意见》要求“建立健全数据标注安全性风险识别、监测预警、应急响应等相关规范,落实数据标注全过程相关主体的安全责任”。数据标注过程包括数据筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理诸多操作和环节,涉及多个参与方(如数据提供方、标注企业、技术服务商等),明确相关主体的安全责任是确保数据标注过程中的风险可控、安全可保障的重要基础。
第二,《意见》要求“合理保护数据标注企业在数据流通过程中形成的相关权益”。保障数据标注企业在数据处理、标注及流通过程中形成的技术成果、数据资产和商业权益,避免其正当权益遭受侵害,对激发企业的创新活力,促进数据标注产业可持续发展具有重要意义。
第三,《意见》提出要“加强数据标注隐私保护、人工智能对齐、安全评估能力建设”。数据标注过程可能涉及大量敏感数据,人工智能系统的目标、价值观等可能与人类期望相悖,另外数据标注过程可能存在多重安全风险。提升数据标注隐私保护能力、人工智能对齐能力、安全评估能力,是推动数据标注产业高质量发展的必要举措。
结语
数据标注已在2024年12月国家发展改革委等部门发布的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》中被列为数据技术和产业重点发展方向之一。《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》的发布是对国家促进数据产业高质量发展要求的落实与延伸,相信各方将在数据标注领域大有可为。
原创文章,作者:lishengli,如若转载,请注明出处:https://www.lishengli.com/lee/3685.html